1. Общие положения

1. Министерство цифрового развития и транспорта Автономной Республики Нахчыван (далее – Министерство) является центральным органом исполнительной власти, участвующим в реализации государственной политики и регулирующим ее в сфере автомобильного транспорта (за исключением случаев, определяемых Президентом Азербайджанской Республики и Председателем Верховного собрания Автономной Республики Нахчыван), связи (телекоммуникаций и почты), электронного правительства, высоких технологий (информационно-коммуникационных технологий, цифровизации, управления данными, микроэлектроники, нанотехнологий, биотехнологий и других инновационных наукоемких технологий) (далее – соответствующая сфера).

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется конституциями Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республики, международными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика, законами Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республики, указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики и Председателя Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики, решениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики и Кабинета Министров Нахчыванской Автономной Республики, а также настоящим Уставом.

1.3. При исполнении своих обязанностей и осуществлении своих прав Министерство действует во взаимодействии с центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, неправительственными организациями, другими юридическими и физическими лицами.

1.4. Министерство имеет независимый баланс, государственное имущество в его пользовании, казначейские и банковские счета, печать с изображением Государственного герба Азербайджанской Республики и его наименованием, выгравированным на азербайджанском и английском языках, печать без герба канцелярской службы, соответствующие печати и бланки.

1.5. Расходы на содержание и деятельность Министерства, а также его материально-техническое обеспечение финансируются из бюджета Нахчыванской Автономной Республики и других источников, предусмотренных законом.

1.6. Министерство расположено в городе Нахчыван.

2. Направления деятельности Министерства

2.0. Министерство осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

2.0.1. участвует в формировании единой государственной политики в соответствующей области и обеспечивает реализацию этой политики;

2.0.2. осуществляет государственное регулирование, государственный контроль и координацию в соответствующей области;

2.0.3. реализует тарифную политику по вопросам, относящимся к соответствующей области, за исключением случаев, определенных Президентом Азербайджанской Республики и Председателем Верховного собрания Нахчыванской Автономной Республики;

2.0.4. принимает меры по привлечению инвестиций в соответствующую область;

2.0.5. обеспечивает подготовку, реализацию и управление проектами местных инвестиций в соответствующей области совместно с соответствующими государственными органами;

2.0.6. выдает лицензии и разрешения на осуществление предпринимательской деятельности в соответствующей области в случаях и порядке, предусмотренных законом, и контролирует соблюдение сроков действия лицензий и разрешений;

2.0.7. 2.0.8. Вносит предложения по развитию и повышению конкурентоспособности автомобильных транспортных коридоров, проходящих через территорию Нахчыванской Автономной Республики;

2.0.8. Обеспечивает развитие телекоммуникаций, включая беспроводные технологии, широкополосный интернет, почту и эффективное использование радиочастот;

2.0.9. Участвует в создании и расширении транзитных информационных магистралей и узлов, региональных информационных служб;

2.0.10. Осуществляет научно-техническую и инновационную политику в области высоких технологий совместно с соответствующими государственными органами;

2.0.11. Осуществляет меры по укреплению потенциала высокотехнологичного сектора, содействию производству конкурентоспособной высокотехнологичной, наукоемкой, недорогой продукции и услуг, а также развитию инновационного предпринимательства совместно с соответствующими государственными органами;

2.0.12. Участвует в подготовке и реализации политики в области обеспечения информационной безопасности, предотвращения глобальных кибератак и защиты электронных информационных ресурсов;

2.0.13. 2.0.14. совместно с соответствующими государственными органами осуществляет меры по обеспечению создания, функционирования и безопасности специализированных телекоммуникационных сетей государственных органов;

2.0.14. принимает меры, связанные с развитием «электронного правительства» в автономной республике;

2.0.15. организует деятельность и использование управления данными в автономной республике;

2.0.16. обеспечивает развитие инфраструктуры электронной подписи и ее широкое использование;

2.0.17. разрабатывает и реализует меры по развитию информационного общества;

2.0.18. контролирует эффективное использование государственной собственности в соответствующей сфере и обеспечивает защиту государственных интересов;

2.0.19. осуществляет нормативно-правовую деятельность в соответствующей сфере;

2.0.20. принимает меры по развитию соответствующей сферы.

3. Обязанности Министерства

3.0. В соответствии с направлениями деятельности, установленными настоящим Положением, Министерство выполняет следующие обязанности:

3.0.1. совместно с соответствующими государственными органами определяет приоритеты развития соответствующей области, участвует в подготовке государственных программ и концепций развития и обеспечивает их реализацию;

3.0.2. вносит, при необходимости, предложения по совершенствованию государственных механизмов регулирования в соответствующей области;

3.0.3. с учетом передового международного опыта обеспечивает применение научно-технических достижений в соответствующей области, координирует инновационную деятельность в области исследований, подготовки, разработки и совершенствования высоких технологий, содействует развитию соответствующей области и проводит просветительскую работу, а также принимает необходимые меры в этой области совместно с соответствующими государственными органами;

3.0.4. координирует деятельность государственных органов, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, связанных с соответствующей областью, по направлениям деятельности;

3.0.5. 3.0.6. представлять интересы государства в случаях и порядке, установленных Президентом Азербайджанской Республики и Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики на предприятиях, работающих в соответствующей сфере и имеющих государственную долю в уставном капитале;

3.0.6. развивать государственно-частное партнерство в соответствующей сфере;

3.0.7. участвовать в формировании тарифной политики по вопросам, относящимся к соответствующей сфере, за исключением случаев, установленных Президентом Азербайджанской Республики и Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики, вносить предложения по тарифам, регулируемым государством в этой сфере, осуществлять согласованную тарифную политику в соответствующей сфере, вносить предложения об утверждении транспортных, почтовых тарифов и сборов, а также тарифов на другие услуги в соответствии с соответствующими правилами, а также контролировать тарифы, применяемые к услугам, тарифы которых не регулируются государством в соответствующей сфере, и давать рекомендации соответствующим органам по этому вопросу;

3.0.8. 3.0.9. Принимать меры по защите государственной тайны и конфиденциальности в соответствующей области, а также меры безопасности в соответствии с направлениями деятельности;

3.0.9. Выполнять функции государственного заказчика в соответствующей области в случаях и в порядке, установленных Президентом Азербайджанской Республики и Председателем Верховного собрания Нахчыванской Автономной Республики;

3.0.10. Выполнять функции заказчика для строительства, финансируемого за счет государственных средств, в соответствующей области в соответствии с Градостроительным кодексом Азербайджанской Республики;

3.0.11. Вносить предложения по строительству объектов государственного значения в соответствующей области;

3.0.12. Принимать участие в работе комиссий по приватизации подотчетных государственных предприятий;

3.0.13. Принимать меры по координации взаимодействия видов транспорта и развитию смешанных перевозок на транспортных узлах, за исключением случаев, определяемых Президентом Азербайджанской Республики и Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики;

3.0.14. Выдавать разрешения, предусмотренные статьями 31, 35, 36, 39, 41 «Перечня разрешений на предпринимательскую деятельность» Закона Азербайджанской Республики «О лицензиях и разрешениях» непосредственно или через организацию, входящую в его структуру, за исключением случаев, определяемых Президентом Азербайджанской Республики и Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики, и контролировать соблюдение условий разрешений;

3.0.15. Представлять в Кабинет Министров Нахчыванской Автономной Республики предложения относительно порядка, программы и продолжительности специальной подготовки водителей такси;

3.0.16. 3.0.17. утверждать методические указания для ремонтных станций (зон), предоставляющих техническое обслуживание автотранспортных средств;

3.0.18. организовывать и управлять деятельностью высокотехнологичных парков;

3.0.18. принимать меры совместно с соответствующими государственными органами в области обеспечения информационной безопасности и защиты данных;

3.0.19. выдавать лицензии на создание биометрических технологий и предоставление услуг с использованием этих технологий, контролировать соблюдение требований и условий лицензирования;

3.0.20. заключать лицензионные соглашения в случаях и в порядке, предусмотренных законом;

3.0.21. контролировать соблюдение лицензиатом условий лицензии, предусмотренных пунктами 1.3 и 2.1 «Списка лицензирующих органов на территории Нахчыванской Автономной Республики», утвержденного Указом Председателя Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики № 156-VI ФР от 4 апреля 2023 года, при осуществлении деятельности, указанной в лицензии, приостанавливать и отзывать лицензию в случае выявления случаев несоблюдения лицензиатом условий лицензии.

4. Права Министерства

4.0. Министерство имеет следующие права для выполнения своих обязанностей:

4.0.1. осуществлять права, вытекающие из нормативной деятельности в соответствующей области;

4.0.2. запрашивать необходимую информацию (документы) у органов государственного и местного самоуправления, физических и юридических лиц в соответствующей области и получать от них такую ​​информацию (документы);

4.0.3. давать заключения в соответствующей области, проводить анализы, обобщения, мониторинг и исследования, готовить методические и аналитические материалы, а также рекомендации, вносить предложения, определять приоритетные пути решения недостатков;

4.0.4. привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов, консультационные организации, научные организации на договорной основе, в рамках выделенных для этой цели средств, создавать рабочие группы и комиссии на общественной основе;

4.0.5. участвовать в международных мероприятиях, включая форумы, конференции, выставки и другие мероприятия, и организовывать проведение таких мероприятий в автономной республике; 4.0.6. изучать соответствующий опыт зарубежных стран, участвовать в переговорах с соответствующими органами и другими учреждениями зарубежных стран, международными организациями, зарубежными юридическими и физическими лицами;

4.0.7. представлять предложения по созданию, расширению, закрытию и иным улучшениям автовокзалов (автовокзалов) в целях обеспечения эффективности международных и местных перевозок в установленном законом порядке;

4.0.8. расширять применение соответствующих информационных технологий в целях обеспечения эффективного управления в сфере автомобильного транспорта, создавать информационные системы, соответствующие сферам деятельности государственных и частных организаций, регулировать, оценивать и интегрировать их деятельность;

4.0.9. вносить предложения по улучшению взаимоотношений с владельцами грузов, операторами, экспедиторами, агентствами и другими организациями на узлах автомобильного транспорта;

4.0.10. запрашивать информацию о своей деятельности у государственных учреждений, действующих в сфере автомобильного транспорта, в установленном порядке и принимать соответствующие меры в пределах своих полномочий;

4.0.11. с учетом международного опыта принимать меры по оценке и улучшению качества предоставляемых в автономной республике услуг автомобильного транспорта;

4.0.12. поддерживать инновационные инициативы («стартапы») в сфере высоких технологий, проводить конкурсы, рекламные мероприятия, семинары и тренинги;

4.0.13. требовать от государственных органов, юридических лиц и физических лиц, участвующих в сборе, обработке и защите персональных данных, устранения нарушений требований Закона Азербайджанской Республики «О персональных данных», совместно с соответствующими государственными органами принимать меры по привлечению к ответственности лиц, нарушивших требования закона;

4.0.14. награждать государственными и иными премиями сотрудников, работающих в сфере телекоммуникаций, почтовых услуг и высоких технологий, а также в подчиненных транспортных учреждениях, и принимать меры по их поощрению;

4.0.15. 4.0.16. получать доступ к информационным системам и ресурсам государственных учреждений, изучать процесс обслуживания этих учреждений с целью разработки соответствующего программного обеспечения для организации предоставляемых ими услуг в электронной форме и вносить соответствующие предложения;

4.0.16. выступать в качестве инициатора, исполнителя или заказчика проектов, связанных с организацией и совершенствованием электронных услуг и цифровизацией;

4.0.17. контролировать внедрение технологий, информационных систем и ресурсов, используемых при организации электронных услуг и цифровизации в государственных учреждениях в соответствии с утвержденными проектами, техническими нормами, стандартами и требованиями, и непосредственно участвовать в их вводе в эксплуатацию;

4.0.18. вносить предложения государственным учреждениям по подключению государственных учреждений к инфраструктуре, созданной для осуществления цифровизации и обмена информацией между информационными системами, и контролировать их предоставление;

4.0.19. собирать предложения от государственных учреждений, связанные с организацией и совершенствованием цифровизации, электронных услуг, анализировать их и предоставлять обратную связь;

4.0.20. Осуществлять иные права, определяемые актами Президента Азербайджанской Республики и Председателя Верховного собрания Нахчыванской Автономной Республики.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Офис Министерства, структуры, входящие в его структуру, и подчиненные структуры, не входящие в его структуру (юридические лица, организации и т. д.), составляют единую систему Министерства. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через эти структуры.

5.2. Структура Министерства, общее число сотрудников его Офиса и структур, входящих в его структуру, определяются Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики. Перечень подчиненных структур (юридических лиц, организаций и т. д.), не входящих в структуру Министерства, утверждается Кабинетом Министров Нахчыванской Автономной Республики.

5.3. Деятельность Министерства возглавляет Министр, назначаемый и увольняемый в соответствии с пунктом 5 части I статьи 139 Конституции Азербайджанской Республики, пунктом 5 части I статьи 25 Конституции Нахчыванской Автономной Республики и пунктом 7 части II статьи 5. Министр несет личную ответственность за исполнение обязанностей и осуществление прав, возложенных на Министерство.

5.4. Министр имеет двух заместителей, назначаемых и увольняемых Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики. Заместители министра исполняют возложенные на них обязанности Министра и несут за это личную ответственность.

5.5. Министр:

5.5.1. Организует и управляет деятельностью Министерства;

5.5.2. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет их полномочия, а также полномочия других должностных лиц Министерства, по кадровым, финансовым, экономическим и иным вопросам, и обеспечивает их совместную деятельность;

5.5.3. Принимает нормативно-правовые акты в форме решений об утверждении уставов структурных подразделений Управления Министерства, организаций, входящих в его структуру (за исключением организаций, уставы которых утверждены Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики) и Научно-технического совета, а также по вопросам, не включенным в полномочия правления Министерства в пункте 5.11 настоящего Устава;

5.5.4. Утверждает уставы структурных подразделений организаций, входящих в структуру Министерства, и представляет на утверждение уставы подчиненных организаций, не входящих в его структуру;

5.5.5. Утверждает структуру Управления Министерства, организаций, входящих в его структуру, а также подчиненных организаций, не входящих в его структуру, в рамках установленной структуры, фонд заработной платы и численность персонала, штатное расписание и их смету расходов в рамках выделенных бюджетных средств;

5.5.6. Назначает и увольняет сотрудников аппарата Министерства, руководителей, заместителей руководителей и других старших должностных лиц организаций, входящих в его структуру, и подчиненных организаций, не входящих в его структуру (за исключением организаций, руководители которых назначаются и увольняются Председателем Верховного собрания Нахчыванской Автономной Республики), принимает меры поощрения и дисциплинарного наказания в отношении них;

5.5.7. Принимает ненормативные правовые акты в форме приказов и постановлений, организует, контролирует и осуществляет надзор за их исполнением, а также за исполнением нормативно-правовых актов, принятых Министерством;

5.5.8. Отменяет решения должностных лиц Министерства, противоречащие законодательству;

5.5.9. Представляет Министерство во взаимоотношениях с государственными органами, ведомствами, предприятиями и организациями, юридическими и физическими лицами, проводит переговоры и подписывает соответствующие документы в рамках предоставленных полномочий;

5.5.10. Вносит предложения по формированию государственного бюджета и внебюджетных фондов на соответствующий год по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; 5.5.11. обеспечивает расходование средств, выделенных из бюджета автономной республики, по назначению;

5.5.12. распределяет средства, выделенные из государственного бюджета и внебюджетных фондов, с учетом лимитов выделенных средств, обеспечивает предоставление надбавок к заработной плате, материальной помощи и премий сотрудникам структурных подразделений Министерства, организаций, входящих в его структуру, и подчиненных организаций, не входящих в его структуру;

5.5.13. утверждает Председателя Апелляционного совета, а также других членов Апелляционного совета, руководителя Секретариата и его состав на основании представления (предложения) Председателя Апелляционного совета;

5.5.14. присваивает профессиональные звания сотрудникам Министерства, являющимся государственными служащими.

5.6. Органы, входящие в структуру Министерства, и подчиненные органы, не входящие в его структуру, несут прямую ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций.

5.7. Министр может поручить осуществление части своих полномочий или временное исполнение своих обязанностей одному из своих заместителей.

5.8. В Министерстве создается коллегия в составе министра (председателя коллегии), заместителей министра и других высокопоставленных должностных лиц Министерства. В состав коллегии Министерства могут также входить специалисты и ученые.

5.9. Число членов коллегии Министерства и ее состав утверждаются Кабинетом Министров Нахчыванской Автономной Республики по представлению министра.

5.10. На своих заседаниях коллегия Министерства рассматривает вопросы, касающиеся деятельности Министерства, и принимает соответствующие решения.

5.11. Коллегия Министерства принимает в форме решений следующие нормативно-правовые акты:

5.11.1. Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения между Министерством и другими лицами (организациями);

5.11.2. конкретные нормативно-правовые акты, принятие которых поручено Министерству Председателем Верховного Собрания Нахчыванской Автономной Республики;

5.11.3. Единые (совместные) нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность нескольких государственных органов;

5.11.4. Нормативно-правовые акты, которые должны быть согласованы с соответствующими государственными органами;

5.11.5. Нормативно-правовые акты, предусмотренные в подпункте 5.5.3 настоящих Правил, представленные на обсуждение Правления Министерства по инициативе Министра;

5.11.6. Нормативно-правовые акты об отмене нормативно-правовых актов, принятых Правлением Министерства, или внесении в них изменений в соответствии с подпунктами 5.11.1–5.11.5 настоящих Правил.

5.12. Заседания Правления Министерства разрешены при наличии более половины членов Правления. Решения Правления Министерства принимаются простым большинством голосов его членов. При равном количестве голосов при принятии решения Правления Министерства решающим считается голос Председателя Правления.

5.13. В случаях разногласий между членами правления Министерства Министр информирует об этом Кабинет Министров Нахчыванской Автономной Республики и исполняет свое решение. Члены правления Министерства могут направлять свои личные мнения Кабинету Министров Нахчыванской Автономной Республики.

5.14. На заседания правления Министерства могут быть приглашены представители других органов исполнительной власти и организаций, а также неправительственных организаций.

5.15. В Министерстве могут быть созданы научно-технический совет, совет по развитию Интернета и другие общественные советы для изучения и внедрения научно-технических достижений и передового опыта в соответствующей области.